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公路工程造价 - 第5章 公路工程施工招标、投标造价的编制
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工作任务一：认知公路工程施工招标、投标
工作任务二：公路工程施工招标造价的编制
工作任务三：公路工程施工投标报价的编制
工作任务一 认知公路工程施工招标、投标
一、填空题
招标方式
公路工程施工招标方式分为
和
两种。
查看答案
参考答案:
公开招标、邀请招标
基本原则
公路工程招标投标应遵循的基本原则有
、
、
和
。
查看答案
参考答案:
公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则
评标办法
评标办法主要包括
、
以及
三方面内容。
查看答案
参考答案:
评标方法的选择、评审因素和标准的确定、评标程序的确定
投标保证金
投标保证金的形式有
、
、
和
。
查看答案
参考答案:
现金、支票、汇票、银行保函
投标决策
选择投标项目需考虑企业的
和
。
查看答案
参考答案:
近期利润目标、远期利润目标
（或：可行性、可靠性）
招标公告
公开招标的公告应当通过
、
和
发布。
查看答案
参考答案:
国家指定的报刊、信息网络、其他媒体
二、判断题
招标条件
工程施工招标之前，建设资金必须落实。主要建筑材料、设备的来源可以在施工过程中陆续确定。（
）
查看答案
参考答案: ×（错误）
主要建筑材料、设备的来源必须在招标前落实，而非施工过程中陆续确定。公路工程施工招标应具备的条件包括：建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实。
招标方式
招标可以通过秘密招标的方式进行。（
）
查看答案
参考答案: ×（错误）
招标方式分为公开招标和邀请招标两种，不存在"秘密招标"这种方式。对于涉及国家安全、国家秘密等特殊项目，可采用议标或直接委托的方式。
特殊项目
涉及国家安全、国家秘密的工程可以采用议标或直接委托的方式进行。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
根据《招标投标法》规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、利用扶贫资金以工代赈，以及低于国家规定必须招标标准的小型工程或投标单位较少的改建、扩建工程，可采用议标或直接委托的方式。
投标组织
投标机构由经理或业务经理决定施工组织设计方案等技术问题。（
）
查看答案
参考答案: ×（错误）
施工组织设计方案等技术问题应由专业技术人员和技术负责人决定，而非仅由经理或业务经理决定。投标文件的编制需要技术、经济、管理等多方面的专业人员共同参与。
投标决策
工程规模、技术要求远远超过本企业所能完成的规模等级和技术能力的项目应放弃投标。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
选择投标项目时，应从本企业实际情况出发，量力而行。对于明显超出企业能力的项目，应予以放弃，避免造成损失。
投标决策
建设单位的工作态度不利于本企业承包的项目应放弃投标。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
建设单位的工作态度直接影响工程的顺利进行和企业的利益，若不利于本企业承包，应放弃投标。
三、思考题
简答题
公路工程施工招标有哪些条件？
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参考答案:
根据交通运输部相关规定，公路工程施工招标前应具备以下条件：
1. 初步设计和概算文件已经审批
2. 工程已正式列入国家或地方公路建设计划，业主已办理项目报建手续
3. 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实
4. 征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工
5. 施工图设计已完成或能满足招标（编制招标文件）的需要，并能满足工程开工后连续施工的要求
6. 已经过建设项目所在地规划部门批准，施工现场的"三通一平"已经完成或一并列入施工招标范围
简答题
公路工程施工项目招标有哪几种方式？
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参考答案:
根据《招标投标法》规定，公路工程施工项目招标方式分为：
1.
公开招标：
招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒体发布招标公告。
2.
邀请招标：
招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应向3家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。
对于不属于法律规定必须招标的项目，如涉及国家安全、国家秘密等特殊项目，可采用议标或直接委托的方式。
简答题
公路工程施工招标文件由哪几部分组成？
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参考答案:
根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版），公路工程施工招标文件包括以下内容：
1. 招标公告或投标邀请书
2. 投标人须知（含投标人须知前附表、正文和附表格式）
3. 评标办法（含评标方法、评审因素和标准、评标程序）
4. 合同条款及格式（含通用合同条款、专用合同条款、合同附件格式）
5. 工程量清单
6. 图纸
7. 技术标准和要求
8. 投标文件格式
简答题
公路工程施工招标有哪些程序？
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参考答案:
公路工程施工招标程序主要包括：
1. 招标项目核准（含招标方式、招标组织形式）
2. 招标（预审）公告、招标（预审）文件备案
3. 发出资质预审公告（公开招标）或发出招标邀请书（邀请招标）
4. 资格审查
5. 确定合格投标人
6. 发售招标文件
7. 组建评标委员会
8. 开标、评标
9. 评标结果公示
10. 发出中标通知书
11. 签订合同
简答题
公路工程施工投标有哪些程序？
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参考答案:
公路工程施工投标程序主要包括：
1. 获取招标信息 → 2. 决定是否投标 → 3. 分包和联合承包的选定 → 4. 申报资格预审 → 5. 购买、阅读招标文件 → 6. 组建投标小组和选择咨询单位 → 7. 现场勘查 → 8. 计算和复核工程量 → 9. 业主召开标前会议并解答问题 → 10. 询价及市场调查 → 11. 制定施工规划 → 12. 制订资金计划 → 13. 研究投标技巧 → 14. 选择参考定额、确定参考费率 → 15. 计算单价、汇总投标价 → 16. 评估并调整投标价 → 17. 编制投标文件 → 18. 封送投标书、办理和送交投标保函 → 19. 开标 → 20. 评标 → 21. 中标 → 22. 办理和送交履约保函 → 23. 签订合同
简答题
公路工程投标决策有哪几方面？
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参考答案:
一、信息的收集
（要求：快、全、准、用）
二、选择投标项目应考虑的因素：
项目的可行性与可能性、可靠性、利润测算、近期和远期利润目标、人员技术水平、机械设备可能性、施工设计能力、同类型工程经验、战胜竞争对手可能性、资金能力、地区影响、流动资金周转可能性等
三、应放弃的投标项目：
本企业能力之外的项目、远超企业能力的项目、明显不如竞争对手的项目、建设单位态度不利的项目、盈利低且风险大的项目、资金不落实的项目
工作任务二 公路工程施工招标造价的编制
一、填空题
标底定义
标底是指招标人依据国家统一的
、
和
计算出来的工程造价。
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参考答案:
工程量计算规则、计价依据、计价办法
标底组成
标底价格应由
、
、
组成。一般应控制在批准的总概算（或修正概算）价格以内。
查看答案
参考答案:
成本、利润、税金
编制方法
目前我国建设工程标底的编制，主要采用
和
两种方法。
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参考答案:
定额计价法（工料单价法）、工程量清单计价法（综合单价法）
招标控制价
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确
或
的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。
查看答案
参考答案:
最高投标限价、最高投标限价
编制内容
招标控制价的编制内容包括
、
、
、
和
。
查看答案
参考答案:
分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金
二、判断题
标底概念
招标标底就是概、预算的限额。（
）
查看答案
参考答案: ×（错误）
标底是招标工程的预期价格，是评标、定标的重要参考，但不是概、预算的限额。标底应在批准的工程概算或修正概算以内，但二者概念不同。概预算是设计阶段的投资控制文件，标底是招标阶段的预期价格。
标底规定
招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
根据《招标投标法实施条例》规定，招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，且标底必须保密。
标底作用
标底是招标中防止盲目报价、抑制低价抢标现象的重要手段。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性，是评标、定标的重要依据，能防止盲目报价和低价抢标。
标底编制
标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
标底编制原则中明确规定：标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。
招标控制价
国有资金投资的工程建设项目，招标人必须编制招标控制价。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人必须编制招标控制价。
招标控制价
招标人可以对所编制的招标控制价进行上浮或下调。（
）
查看答案
参考答案: ×（错误）
招标人不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。在公布招标控制价时，除公布总价外，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等。
招标控制价
招标控制价超过批准的设计概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
招标控制价超过批准的设计概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。国有资金投资的工程的招标控制价原则上不能超过批准的设计概算。
三、思考题
概念题
公路工程施工招标标底的含义是什么？
查看答案
参考答案:
标底是指招标人根据招标项目的具体情况，依据国家统一的工程量计算规则、计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是公路建筑产品在建设市场交易中的一种预期价格。招标项目设有标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量与实际变化相吻合，要有利于开展竞争和保证工程质量，使承包商有利可图。
性质作用
标底的性质和作用有哪些？
查看答案
参考答案:
标底的性质：
1. 标底是招标工程的预期价格；2. 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要参考；3. 标底编制工作时间紧、保密性强；4. 标底应客观、公正地反映建设工程的预期价格
标底的作用：
1. 反映出拟建工程的资金额度；2. 控制工程造价，参考投标人报价是否合理；3. 衡量投标单位报价的准绳；4. 评标、定标的重要依据；5. 为业主选择标价合理、保证质量、工期适当、信誉良好的施工企业
依据原则
标底编制的依据和原则有哪些？
查看答案
参考答案:
编制原则：
1. 根据设计图纸、招标文件，参照定额、技术标准规范确定工程量和编制标底；2. 力求与市场实际变化吻合，有利于竞争和保证质量；3. 由成本、利润、税金组成，控制在批准概算内；4. 考虑人工、材料、机械价格变动，包括不可预见费、包干费和措施费；5. 一个工程只能编制一个标底；6. 完成后及时封存，开标前严格保密
编制依据：
1. 招标文件；2. 概、预算定额；3. 费用定额；4. 工、料、机价格；5. 初步设计或施工图设计文件；6. 施工组织方案
编制方法
标底编制的方法有哪些？
查看答案
参考答案:
1. 定额计价法（工料单价法）：
根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程计价定额中的工程量计算规则，参照人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算人工费、材料费、施工机具使用费，然后依次计算企业管理费、利润、规费和税金，最后汇总得出标底。
2. 工程量清单计价法（综合单价法）：
按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》计算出工程量清单，然后依据工程量清单计算所需的包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金在内的全部费用。综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润以及一定范围的风险费用。
编制程序
标底编制有哪些程序？
查看答案
参考答案:
标底编制的程序主要包括：一、准备工作（熟悉图纸说明、熟悉招标文件、考察现场、材料价格调查）；二、工程量计算（复核工程量清单、按定额计算工程量）；三、确定工、料、机单价；四、计算综合费费率；五、计算工程项目总金额；六、编制标底单价；七、计算标底总金额；八、编写标底说明
概念题
招标控制价的含义是什么？
查看答案
参考答案:
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013），招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价，也可称为拦标价、预算控制价等。为避免与《招标投标法》关于标底必须保密的规定相违背，采用了"招标控制价"这一概念。
编制原则
招标控制价的编制原则有哪些？
查看答案
参考答案:
1. 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人必须编制招标控制价。若投标报价超过公布的招标控制价，则其投标作为废标处理；2. 应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人员编制和复核；3. 招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，并将有关资料报送工程造价管理机构备查；4. 不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调；5. 超过批准的设计概算时，应报原概算审批部门审核；6. 投标人经复核认为未按规定编制的，应在公布后5天内投诉
编制内容
招标控制价的编制内容有哪些？
查看答案
参考答案:
1. 分部分项工程费：
根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按规定确定的综合单价计算，应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。
2. 措施项目费：
单价项目根据描述特征确定综合单价计算；总价项目根据常规施工方案计价。安全文明施工费应按照规定标准计价。
3. 其他项目费：
包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。暂列金额由招标人根据工程特点估算确定；暂估价材料单价按造价信息或市场价格确定；计日工根据工程特点计算；总承包服务费按主管部门规定计算。
4. 规费和税金：
必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。
工作任务三 公路工程施工投标报价的编制
一、填空题
工程量核实
核实工程量可从两方面入手：一是
；二是
。
查看答案
参考答案:
认真研究招标文件，吃透技术规范；通过切实的考察取得第一手资料
施工组织设计
编制施工组织设计的总原则是
、
。
查看答案
参考答案:
高效率、低消耗
报价组成
一个项目的投标报价由
、
、
三部分组成。
查看答案
参考答案:
施工成本、利润和税金、风险费用
计算方法
投标报价的计算方法有
、
两种。
查看答案
参考答案:
工料单价计算法、综合单价计算法
不平衡报价
投标报价技巧中不平衡报价一般有
、
、
、
四种方法。
查看答案
参考答案:
早期摊入法、递减摊入法、递增摊入法、平均摊入法
二、判断题
材料费用
对于公路工程，材料费用的比率占造价的70%以上。（
）
查看答案
参考答案: ×（错误）
对于公路工程，其材料费用只占造价的35%~50%（公路等级高，材料费比重大），而非70%以上。
成本差异
同一个项目，不同的施工队伍的工程成本变化可以达到15%~20%。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
对于同一个项目，不同的施工队伍的工程成本变化较大，可能达到15%~20%。因此，所谓合理报价，对于不同的施工队伍应有不同的标准。
报价策略
报价策略运用是否得当，对投标单位是否能中标只有微小影响。（
）
查看答案
参考答案: ×（错误）
报价策略运用是否得当，对投标单位能否中标和获得的利润影响很大，而非微小影响。
投标报价
投标报价可以根据企业的需要上下浮动，无须报送建设主管部门审核批准。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
投标报价是根据企业实际水平进行计算（因此采用的是企业定额而非国家定额），可以根据本企业的需要上下浮动，无须报送建设主管部门审核批准。这与标底不同，标底必须报送建设主管部门审核批准。
标底定义
标底是按照国家规定的定额、取费标准、技术标准和规范等编制并报请有关部门审核批准后的工程价格。（
）
查看答案
参考答案: √（正确）
标底是按照国家规定的定额、取费标准、技术标准和规范等编制并报请有关部门审核批准后的工程价格，在评标时可能作为报价评分得分衡量的标准或一个参考价值。
三、思考题
原则题
公路工程投标报价编制的原则有哪些？
查看答案
参考答案:
1.
报价要合理，并留有余地：
符合企业的实际水平，符合本企业施工队伍的装备、人员和管理水平，对施工成本能起控制作用
2.
要有竞争力：
符合市场的行情，并具有优势，能与强手相匹敌。前者取决于企业本身的实力和水平，后者则取决于市场的情势
3.
不能低于成本报价：
在没有把握保本的情况下，宁可不中标，也不要贸然从事
依据题
公路工程投标报价编制的依据有哪些？
查看答案
参考答案:
1. 招标文件、图纸、技术规范、合同条款；2. 国家标准、部颁标准、技术规范；3. 收费标准、定额及企业工料机消耗定额；4. 工程所在地政治形势和技术经济条件；5. 现场情况（地形、地质、气象等）；6. 机械出租可能性及价格、供电情况；7. 劳动力技术水平和供应数量；8. 材料供应及价格、市场涨落预测；9. 企业设备投资可能性及分摊比率；10. 施工组织设计和施工方案；11. 当地工程市场信息、后续工程可能性；12. 竞争对手情况；13. 同类工程造价分析和成本分析资料
程序题
公路工程投标报价编制的程序有哪些？
查看答案
参考答案:
1. 研究招标文件，调查投标环境，现场勘察 → 2. 制定投标策略 → 3. 复核工程量清单 → 4. 编制施工组织设计 → 5. 确定联营分包，询价，计算分项工程直接费 → 6. 分摊项目费用，编制单价分析表 → 7. 计算投标基础价 → 8. 获胜分析、盈亏分析 → 9. 提出备选投标报价方案 → 10. 决定投标报价方案
组成题
投标报价包括哪些内容？
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参考答案:
1.
分部分项工程费：
由人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润组成；2.
措施项目费：
技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目费用；3.
其他项目费：
暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费；4.
规费：
法律、法规、规章、规程规定必须缴纳的费用；5.
税金：
增值税、城市维护建设税及教育费附加
区别题
如何区别投标报价的计算与标底的编制？
查看答案
参考答案:
1. 编制依据不同：
标底按国家定额编制，投标报价按企业定额编制；
2. 审批要求不同：
标底须报送主管部门审核批准，投标报价无须报批；
3. 价格浮动不同：
标底价格相对固定，投标报价可上下浮动；
4. 编制目的不同：
标底作为评标参考依据，投标报价是竞争中标的价格；
5. 保密要求不同：
标底开标前严格保密，投标报价开标时公开
策略技巧
投标报价有哪些策略与技巧？
查看答案
参考答案:
一、报价策略：
1. 盈利策略（任务多、利润丰厚时）；2. 微利保本策略（任务不饱满、竞争对手多时）；3. 低价亏损策略（打入新市场、挤垮对手时）；4. 冒险投标策略（急于寻找任务时）。附带策略：优化设计、补充优惠条件（缩短工期、赠送设备、不要求预付款）、低价中标着眼索赔
二、报价技巧：
1. 不平衡报价法（时间处理：早期/递减/递增/平均摊入法；单价处理：先期项目报高、增量项目报高、图纸不明项目报高等）；2. 扩大投标价报价法；3. 多方案报价法；4. 开口升级报价法；5. 突然降价法。降低价格方法：降低计划利润、降低经营管理费
注意事项
投标报价决策中应注意哪些事项？
查看答案
参考答案:
1.
从自身条件出发：
从战略眼光出发，既要看到近期利益，也要看到长远目标；2.
重视业主条件和心理分析：
施工条件是否具备，业主资金状况、工期要求等；3.
做好报价的宏观审核：
采用工程报价宏观审核指标分析判断合理性；4.
提高企业管理水平：
认真做好施工组织设计，发挥优势，缩短工期、降低报价；5.
充分发挥本企业优势：
从职工素质、技术装备、材料供应、施工技术、管理体制等方面降低成本；6.
遵守投标一致性：
不要违反招标文件规定，否则作为废标处理